2022年是党的二十大召开之年,是新时代新征程上具有重要里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加,中国国际经济贸易仲裁委员会(以下简称“贸仲委”)坚持仲裁独立公正高效,不断提升中国仲裁的公信力、影响力和竞争力,推动国际一流仲裁机构建设,努力将我国建设成为国际仲裁新目的地,全面高质量完成各项工作任务和目标。
一、2022年主要工作
(一)稳步推进业务发展,着力提高办案质效。
仲裁业务再创佳绩。新受理案件4086件,争议金额人民币1269亿元(以下币种均为人民币),均创历史新高。其中,涉外案件642件,争议金额374亿元;国内案件3444件,争议金额895亿元同比增长36%。上亿元案件188件,含10亿元以上案件17件同比增长6%。在办案件3201件,审结案件3822件。受理域名案件122件,审结136件。
案件国际化因素提高。双方均为境外当事人的国际案件数量83件同比增长36%,争议金额54亿元同比增长47%。案件涉及83个国家和地区,其中当事人涉及69个国家和地区,涉及32个“一带一路”沿线国家,覆盖东盟全部10国。涉外案件来源地前十位分别是,中国香港,美国,德国,韩国,新加坡,英属维尔京,英国,开曼群岛,加拿大,日本。
外籍仲裁员共87人次参与审理83件案件。约定适用英文、中英文作为仲裁语言的案件共计115宗。当事人约定适用法律包括《联合国国际货物销售合同公约》、香港法、新加坡法、乌兹别克斯坦法、英格兰及威尔士法、蒙古法等,约定适用2000年国际贸易术语解释通则等。
争议及程序管理复杂多样。涉及多方当事人案件840宗,涉及多份合同案件822宗,个案多达596个合同合并立案,涉及追加当事人案件26件。作出管辖权决定39件,作出仲裁员回避/不予回避决定49件,指定/选定仲裁员5616人次,完成3381件案件组庭,举行开庭4393次,发出中英文程序函20余万件,召开专家咨询委员会5次研究重大疑难案件。案件类型多达20种,靠前争议类型分别为建设工程、机电设备、货物买卖、股权投资转让、服务合同、自然资源和金融争议,其中自然资源类案件数量增长明显。
三种交易争议类型复杂难度大。贸仲委充分尊重当事人意思自治和市场交易规律,独立公正依法处理了大量法律关系复杂、交易参与方多样、审理难度大、社会关注度高的股权投资、金融证券和建筑工程三大类型争议,积累了丰富经验和审理特色,广受业内认可和关注。涉及争议主要事由包括:
1.股权投资类: 以投资、融资为目的的“对赌协议”“业绩补偿”“可转债”“可转股”等争议,控股股权并购转让、期权、代持股权、一般股权转让等争议;
2.金融证券类:以融资工具发行协议、债券募集说明书等为代表的发行/认购争议,以场外期权、金融衍生品等为代表的交易争议,和以买断式债券回购交易、股票质押式回购等为代表的回购类争议等;
3.建设工程类:PPP、BOT、EPC、基础设施、矿井钻井、民商用建筑、装修设计等争议。
行业引领优势增强。一是探索最佳仲裁实践,作出紧急仲裁员决定2份,获当事人自动履行;第三方资助实践首次在我国得到人民法院司法审查认可,广受业内关注。二是仲裁裁决在境内外得到普遍认可,包括获得美国、英国、法国、澳大利亚、新加坡、中国香港、中国台湾等国家和地区法院的承认/认可和执行,仲裁公信力进一步彰显。
(二)夯实制度基础,程序管理更加规范高效。
推动新实践新经验制度化。出台《贸仲委<联合国国际贸易法委员会仲裁规则>下管理案件内部指引》,提升适用国际规则化解纠纷的服务能力;修订《秘书办案指南》《专家咨询委员会程序规定》等规范性文件,提高案件程序管理的专业性和规范性;研究制定《类案及关联案件程序管理工作指引(试行)》,增强类案审理的指导性;出台《仲裁送达工作指引》,进一步规范和完善送达工作;推进仲裁规则修订,着眼国际仲裁最新热点,针对仲裁前调解前置程序的效力、管辖权决定的作出、中间裁决、重新仲裁程序、紧急仲裁员程序、临时措施、合并仲裁程序、仲裁庭组成的透明度及效率、临时仲裁、第三方资助等十余项议题进行深入研讨,形成初步研究报告。
提升信息化便捷化高效服务水平。着力解决受疫情影响立案、开庭及交换文件等程序可能的停滞问题,引导当事人网上立案、在线庭审,新建“贸仲私有云”文件送达系统,及时疏通三大程序堵点,程序管理效率大幅提升。当事人满意度进一步提高。2022年通过网上立案申请1340件,占全年总立案量近三分之一;在线开庭1906次,占全年总量近二分之一,涉及49个国家和地区的当事人。下大力气加强信息化建设,优化办案网上流转功能,提高效率,确保全程留痕;搭建“贸仲私有云”,推动仲裁文书电子化送达平台建设;开发电子签章、秘书长签名章系统,提高签批效率,实现全程留痕、电子存档,杜绝隐患;完善贸仲委APP功能,扩容办公网络带宽至400M,优化网络资源配置,开通贸仲委视频号网络专线,保障网上庭审、会议、直播及办公网络访问速度流畅平稳;升级协同办公(OA)系统,确保手机移动终端处理办公事项;完善总分会线上会议、异地培训、总分会软件功能,进一步加快数字机构建设。
(三)优化全球化布局,仲裁员队伍建设持续加强。
服务更高水平对外开放,不断充实、调整、优化仲裁员队伍。面向全球重点区域扩大外籍仲裁员国别覆盖范围,重点增聘证券期货专业领域仲裁员,顺利完成仲裁员届中调整,现聘任来自144个国家和地区的1897位仲裁员,包括112个签署“一带一路”合作文件的国家和地区,覆盖全球六大洲,实现仲裁员队伍全球化布局。其中,外籍仲裁员共591人,仲裁员队伍的国际性更加显著,全球覆盖领域更加广泛,更好地满足各国商事主体仲裁服务的需求。强化仲裁员的培训、监督、管理,健全仲裁员动态管理监督考核机制,以制度建设为抓手提高治理效能和仲裁公信力,形成有效管理监督制约机制,确保仲裁员依法办案、履职尽责,努力打造一支德才兼备、公正高效、国际化的仲裁员队伍。
(四)创建仲裁事业发展新格局,服务更高水平对外开放。
服务大局出实招。一是深化《“一带一路”仲裁机构北京联合宣言合作机制》。筹备多边合作工作组,完成法律查明机制前期工作,助力“一带一路”法治建设。
二是加强知识产权保护机制建设。设立贸仲委知识产权仲裁中心,与中华商标协会、中国专利保护协会签订合作协议,成功举办知识产权保护及争议解决研讨会,推动完善我国知识产权争端解决制度,积极参与国际知识产权保护规则制定,促进知识产权领域更高水平对外开放和更高质量发展。
三是主动展现域名保护新担当。作为亚洲域名争议解决中心轮值主席单位,牵头完成域名裁决写作指引,成功举办亚洲域名争议解决中心理事会会议、域名争议解决实践发展研讨会、亚洲域名争议解决中心20周年年会等活动。周年年会吸引了41个国家和地区53万余人次在线观看,海外观看人数占比近40%,有效提升贸仲委在域名争议解决领域的国际话语权和影响力。
四是大力加强RCEP推广落实。在广西南宁设立贸仲东盟庭审中心,成功举办RCEP及东盟国际仲裁高峰论坛,助力提升RCEP背景下中国—东盟商事法律领域合作水平,为RCEP高质量实施提供优质的法律服务和保障。
五是服务福建海丝中央法务区建设,与厦门自贸区签署《战略合作框架协议》,助力打造涉外争议解决优选地。
服务企业见实效。一是出台应对疫情助企纾困《当事人减退仲裁费的特别安排》,1800宗案件享受仲裁费减退政策,切实减轻当事人费用负担,充分发挥国际经贸仲裁维护经济秩序和社会稳定的功能作用。
二是启用亚太经合组织网上争议解决中国贸仲平台。被司法部首批推荐作为《APEC跨境商事纠纷网上争议解决合作框架》下中国的网上争议解决服务机构,并获APEC正式认可,列入其官网目前仅有的3家网上争议解决服务机构之一,为中小微企业跨境贸易提供谈判、调解、仲裁多元争议解决方式一体化全流程在线的网上争议解决服务。
三是提升企业海外风险防范能力。主办“贸仲直播间”国际仲裁系列讲座8期,包括北京冬奥会体育争议解决议题4期、企业防范风险仲裁热点议题4期,邀请30多名中外仲裁实务专家学者分享经验智慧,近180万人次在线观看。通过线上线下总分会举办上百场各类争议培训讲座等仲裁活动,累计培训上千万人次,不断增强企业防范化解风险的能力。
四是加强仲裁法治传播。在境内外媒体上加大宣传力度,中央电视台及时报道《贸仲委关于当事人减退仲裁费的特别安排》《贸仲东盟庭审中心正式落户广西南宁》《中国贸仲受理争议案件金额连续四年破千亿元》《中国贸仲委设立知识产权仲裁中心》《2022中国仲裁高峰论坛—我国仲裁国际影响力逐步提升》等重要新闻,司法部官网登载《2022中国仲裁高峰论坛暨第二届贸仲全球仲裁员大会发言摘登》,多次接受商法CBLJ、《法治日报》访谈和专访,介绍中国贸仲委及国际仲裁发展,法治日报等相关媒体及时就贸仲委举办的冬奥会系列活动、中国仲裁周、中国仲裁高峰论坛、贸仲杯等活动进行追踪报道,讲好中国故事,传播好中国声音,进一步提振了中外当事人对中国仲裁的信任和信心。
(五)促进涉外仲裁人才培养和智库建设,统筹推进国内法治和涉外法治。
扎实培养涉外法治人才。成功举办第二十届“贸仲杯”辩论赛,来自93支参赛队1000余名境内外选手踊跃参赛,27个国家和地区230位专家担任仲裁员,包括186场循环赛、14场淘汰赛、决赛共计201场比赛,参与人数及比赛场次数再创新高,国际影响力不断扩大。举办Voice of Moot系列线上直播活动15期,逾35万人线上参与观看,为参赛选手提供专业指导,丰富参赛体验。组织“贸仲杯”20周年纪念活动,助力我国涉外法律人才队伍建设。成功举办第十四届法兰克福国际投资模拟仲裁庭赛事预选赛,选拔和培养国家急需的涉外投资争议解决青年法律人才。与北京大学、中国人民大学、香港大学等15所境内外高校签署合作协议,设立硕士联合培养项目,推荐专家担任导师或开设国际商事投资仲裁课程,为培养具有国际视野、通晓国际规则,胜任跨境法律服务的中国涉外仲裁人才贡献力量。
发挥贸仲国际仲裁研究院作用,推出为期3个月的《联合国国际货物销售合同公约》等国际课程,全球近20个司法管辖区近1500名学员参与,在线浏览量突破12500人次,着力培养兼具实战能力和理论素养的涉外商事与仲裁法律人才。
积极参与仲裁法治建设。结合国际仲裁实践和我国涉外仲裁经验,向司法部提交1.1万字仲裁法修改意见。应全国人大有关部门要求就《体育法》(草案)提出立法意见建议。配合全国政协双周会仲裁法修订专题调研,组织专家研讨会,征求境外专家意见,主持政协议政群小组研讨,为修法工作提供更广泛的参考基础。向全国人大、全国政协代表十余份提案研提回复意见。应最高人民法院邀请就《民法典》合同编通则部分司法解释提供专业意见。应国家体育总局邀请就《体育仲裁委员会组织规则》《体育仲裁委员会仲裁规则》提出修改意见和建议。应其他立法司法行政等部门要求提供立法修法等意见建议10余件。
稳步开展涉外仲裁法治研究。发布《中国国际商事仲裁年度报告》《“一带一路”沿线国家国际仲裁制度研究》《2022年度中国企业走出去仲裁调研报告》等;编辑出版《仲裁与法律》等。总结我国国际商事仲裁发展现状和经验,为走出去企业防范法律风险提供权威、有价值的实务参考。
(六)构筑互动合作桥梁,展现国际仲裁交流合作影响力和新担当。
国际仲裁交流活动展现品牌力量。成功举办第十届“中国仲裁周”系列活动,在北京、上海、深圳等全国20个城市及加拿大、西班牙、肯尼亚、奥地利、巴西、俄罗斯、印度、南非、意大利、迪拜等境外12国举办52场活动,主要包括在境内举办的中国仲裁高峰论坛暨贸仲全球仲裁员大会、《中国国际商事仲裁年度报告(2021-2022)》发布会、唐厚志大讲堂、中国青年仲裁论坛、金砖国家仲裁论坛等经典论坛,在境外举办的西班牙仲裁日、中加国际仲裁热点问题研讨会、迪拜国际经贸争议解决的新态势、“一带一路中非经贸合作和争议解决”肯尼亚专场活动等,获得国内外仲裁界人士的广泛好评。
精心组织中国仲裁高峰论坛暨第二届“贸仲全球仲裁员大会”。本次论坛由贸仲委与联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL,简称“联合国贸法会”)以及中华全国律师协会(ACLA)共同主办。中国国际贸易促进委员会会长任鸿斌,全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员王胜明,司法部副部长熊选国,最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥出席开幕式并致辞。联合国贸法会秘书长Anna Joubin-Bret女士通过视频致辞。中国国际贸易促进委员会副会长柯良栋主持大会开幕式。本次论坛以“迈向智能互联的全球仲裁”为主题,30 多位中外专家围绕“开启智能:技术赋能下争议解决的突破与升维”“变革时代:新趋势下仲裁的效率与公正”“互鉴融通:经济全球化下仲裁公信力的核心和目标”等发表主题演讲,聚焦智能互联时代国际仲裁发展前沿热点问题,探索数字经济国际争端解决方式未来发展方向。大会发布《2022贸仲全球仲裁员倡议》,进一步凝聚了贸仲全球仲裁员共识和力量,吸引141国家和地区316.3万人次在线关注或收看,被业内评为2022年“中国法治国际传播十大典型案例”。
贸仲委与国际仲裁投资争端仲裁中心、中国国际投资仲裁常设论坛共同举办中国国际投资仲裁常设论坛年会,58个国家和地区约60万人次在线观看,推动常设论坛在国际投资争议解决领域发挥更加积极的作用。发布《中国国际投资仲裁常设论坛年度报告》,展现中国国际投资条约与仲裁领域的前沿研究和最新成果。举办常设论坛第二届青年优秀论文竞赛,来自国内外著名高校和知名律师事务所的多篇高质量论文参赛,助力培养投资争端解决的法律人才。
国际规则制定参与度不断深化。受邀参加联合国国际贸易法委员会第55届委员会会议、以及仲裁与调解/争议解决、投资者与东道国争端解决机制改革、电子商务有关工作组会议18次,积极参与规则制定和文件审议,会后形成《联合国贸法会第55届委员会届会观察报告》等系列报告,传递信息观点,发出中国声音,有关工作得到贸法会工作组肯定。
国际仲裁交流合作持续扩大。促进中非友好合作,与中非青年国际大会(CONIJAC)、科特迪瓦仲裁院(CACI)成功举办“企业通过商贸替代性争议解决方式参与中科关系新时代建设”主题会议,获科方国务部、外交部高度重视和大力支持。与国际商会国际仲裁院(ICC)、新加坡国际仲裁中心(SIAC)、巴基斯坦国际投资与商事仲裁中心(CIICA)等境内外仲裁机构/国际组织等举办仲裁活动50余次。应邀参加亚洲国际仲裁中心(AIAC)、香港国际仲裁中心(HKIAC)、新加坡国际仲裁中心(SIAC)、俄罗斯联邦工商会、Interlaw等举办各类会议30余次。与利马商会仲裁中心(CCL)等签署友好合作协议,与东盟国家10余家仲裁机构深化交流合作。
二、2023年工作计划
(一)对标国际仲裁一流标准,推进仲裁高质量发展。
保持仲裁规则先进性和国际化,加强对国际仲裁发展最新成果研究,不断总结自身丰富实践经验,探索创新仲裁制度,完善仲裁规则。强化仲裁员和秘书队伍建设,大力培养高素质专业仲裁人才,加大监督考核机制,提升信息化数字化管理水平,持续推进机制体制改革,不断提高仲裁服务的国际化、现代化和便利化。
(二)打造服务新高地,更好服务构建新发展格局。
坚持国际国内双循环双促进,紧抓“一带一路”、RCEP、金砖国家、亚太经合组织等战略机遇,统筹国内国际仲裁市场发展,以行业和区域为重点加大专业化拓展力度,服务京津冀、长三角、珠三角、大湾区、雄安新区、海南自由贸易港、福建海丝中央法务区等国家重大发展战略,做大做强仲裁事业。
(三)办好高端仲裁品牌活动,扩大国际交流合作成果。
做大国际仲裁“朋友圈”,深化“一带一路”北京联合宣言合作机制,继续办好中国仲裁周、中国仲裁高峰论坛、“一带一路”国际仲裁机构高端论坛、贸仲直播间等有影响力的高端仲裁品牌活动,深化与联合国贸法会等国际组织交流合作,提升国际规则制定话语权。
(四)发挥人才培养和高端智库作用,促进涉外法治建设。
扩大“贸仲杯”品牌赛事人才培养效应,做大贸仲国际仲裁研究院平台,办好与境内外高校人才联合培养项目。发布《中国国际商事仲裁年度报告》等有影响力的研究成果,出版案例书刊,形成高质量智慧成果,推动仲裁法治建设。
(五)全面强化监督管理和风险防控,铸就仲裁公信力。
加强仲裁员队伍监督管理,确保廉洁公正依法办案。加强机构全面风险防范,强化细化各项制度建设,不断提高风险防控能力,围绕主责主业做大做强贸仲事业。
沧海横流,鲲鹏击浪。新的一年,贸仲委将接续拼搏,奋发有为,在新时代新征程上,为全面推进中国仲裁高质量发展而不懈努力!